12月6日晚，一段“江苏南通数十名身穿‘静通市容’制服工作人员粗暴围抢一名卖甘蔗老人，然后将老人的甘蔗全部拿走，老人急得痛哭”的视频引发热议。据查，身穿制服的人员为当地市容服务外包公司的人员。
据媒体曝光，南通市海门区人民政府海门街道办事处与江苏静通市容公司曾签署了《委托管理协议书》，服务期限自2021年5月1日至2024年4月30日止，委托承包管理费用总金额为2437万余元。委托管理的内容包括管辖区域内的跨门店营业、乱设摊、乱堆放、乱拉挂、临街乱搭建、乱涂写（乱张贴等）、乱设广告、餐饮行业油烟日常管理、商铺或单位门责签约后的督察等市容环境卫生的日常管理工作。
目前，有部分城市已启动公共事务外包，相关部门也出台了相关规定和细则，大体规定有以下几项，外包类型，外包程序，外包管理等。外包事务的类型主要为行政机关将社会管理、公共服务、后勤服务等技术性劳务类事务，采取公开招标的方式进行。
行政机关将社会管理、公共服务、后勤服务等技术性劳务类事务，委托给具备条件的企业、科研机构、高等院校或其他组织履行，并支付相应报酬。在服务外包活动中，行政机关有关工作人员与承包商有利害关系的，必须回避。承包商认为行政机关有关工作人员与其他承包商有利害关系的，也可以申请其回避。
其中，虽然出台的办法对外包服务的监管也有规定，但从所公布的内容来看，对于服务期间的监管几乎为空白。政府以采购的形式进行招标，购买服务，但监管仍是政府部门，政府购买，政府监管，本身就有问题，因此，这样的外包非常容易产生暗箱操作的圈子，从而滋生腐败现象。
另外，外包服务内容需要人来执行，对于人员的思想和业务培训又是一关，如果人员素质不高，水平不行，那就很容易与群众产生矛盾，危机公关与处理又是一道难题，这与劳务派遣式的引入第三方服务异曲同工，出了事有推托，不揽事。此事件正是“外包服务”的导火索。
而对于外包服务对于城市文明的创建到底作用如何，外包服务的价值好坏等诸多问题，还有待于进一步观察。
