自家承包的耕地，能想种什么就种什么吗？

大同法制 · 2022-1-20 20:17:46

在很多人心中，自家承包的耕地，就是自己的土地，想种什么当然就种什么。如果抱着这种想法，那就错了!地虽然是你的承包地，但不能想干什么就干什么？要符合国家法律和政策要求。
2020年9月10日，国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，提出“六个严禁”：一是严禁违规占用耕地绿化造林；二是严禁超标准建设绿色通道；三是严禁违规占用耕地挖湖造景；四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；五是严禁违规占用耕地从事非农建设；六是严禁违法违规批地用地。另外，2020年11月4日，国务院办公厅印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，主要是强调对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。
2021年11月27日，自然资源部、农业农村部、国家林草局印发的《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，对耕地上能种什么、不能种什么提出了明确要求。
针对永久基本农田，《通知》提出：
允许：现状种植粮食作物的继续保持不变；现状种植棉、蔬菜等非粮食作物的可维持不变；也可结合政策引导向种植粮食作物调整。
不得：不得将永久基本农田转为其他农用地及农业设施建设用地。严禁发展林果业和挖塘养鱼。严禁种植苗木、草皮等用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物。严禁挖湖造景、建设绿化带。严禁新增建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。
针对一般耕地，《通知》提出：
允许：主要用于粮食和棉、油、粮、蔬菜等农产品及饲草、饲料生产。在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。
不得：不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮；不得擅自扩大退耕还林还草还还湖规模；不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带；未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化；未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。
另外，严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施使用一般耕地，确需使用的，应经批准并符合相关标准。
根据上述规定，农民朋友自家承包的耕地，不能想种什么就种什么、想干什么就干什么，也不能收了钱后让他人想干什么就干什么。
违反上述规定的怎么处理？自然资源部三部局《通知》提出，总体原则是坚决止住新增、稳妥处置存量。
关于存量问题，即国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》和《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》印发之前，将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应根据实际情况，稳妥审慎处理，不允许“简单化”“一刀切”，统一强行简单恢复为耕地。
对新增问题，即两“通知”印发后，违反“通知”精神，未经批准改变永久基本农田耕地地类的，应稳妥处置并整改恢复为耕地；未经批准改变一般耕地地类的，原则上整改恢复为耕地，确实难以恢复的，由县级人民政府统一组织落实耕地“进出平衡”。对于违法违规占用耕地行为，要依法依规严肃查处，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。对实质性违法建设行为，要从重严处。